Para las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras. Ahora tendrán la posibilidad de acceso inmediato como postores

El Gobierno otorgó nuevas facilidades para la inscripción de las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras en el Registro Nacional de Proveedores (RNP), con el objeto de lograr mayor agilidad, eficiencia y concurrencia de los interesados en las convocatorias públicas, en el marco de los principios de libre concurrencia y competencia.

En efecto, el Ejecutivo publicó el DS Nº 140-2009-EF que modifica el reglamento de la Ley de contrataciones del Estado, respecto a los proveedores extranjeros, impedimentos para la inscripción o renovación en el RNP, inscripciones en el registro de consultores de obras y en el registro de ejecutores de obras, entre otras disposiciones.

Al respecto, el gerente legal de la Cámara de Comercio de Lima, Víctor Zavala Lozano, explicó que en el caso de los proveedores extranjeros, la norma regula los requisitos para su inscripción en el RNP, los cuales serán equivalentes a los solicitados a las personas jurídicas nacionales, cuando corresponda, expedidos por las autoridades del país de origen.

“Los ciudadanos extranjeros cumplirán con los requisitos presentando copia simple de los documentos exigidos por el citado registro, adjuntando una declaración jurada”, refirió el especialista.
Se fija además que dentro de los 30 días hábiles de aprobada la inscripción en el RNP, las personas extranjeras deberá presentar la documentación legalizada por el consulado peruano correspondiente, refrendada por el Ministerio de Relaciones Exteriores. De no presentarse la documentación legalizada, la inscripción en el RNP será cancelada de oficio.

Mientras que, en el caso de personas jurídicas extranjeras no domiciliadas y sin representante legal en el país, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) emitirá la directiva para su inscripción en el RNP, precisa el nuevo reglamento.

Las personas jurídicas extranjeras cuya inscripción en el RNP fue cancelada por no haber presentado la documentación legalizada, dentro de los 30 días hábiles siguientes posteriores a su inscripción, estarán impedidas de inscribirse en el citado registro por un periodo de un año, refiere la norma.

Innovaciones
1 La norma modifica la forma de inscripción en el RNP de las personas naturales o jurídicas extranjeras de bienes, servicios, consultores y ejecutores de obras.

2 Así simplifica el acceso a las contrataciones estatales a estos postores, mediante la aplicación de las técnicas de sustitución de documentos oficiales expedidos en el exterior con declaraciones juradas y copias simples, permitir el acceso inmediato a la posibilidad de ser postores en las licitaciones y procesos convocados, con cargo a una fiscalización posterior respecto a esos documentos y declaraciones juradas.

3 De incumplir con la presentación de estos documentos en el plazo de 30 días de inscritos, será cancelada la inscripción e impedido de renovarla por un año.

Solvencia
Para la inscripción en el Registro de Consultores de Obras, el requisito de tener solvencia económica podrá acreditarse con una declaración jurada.

En el Registro de Ejecutores de Obras, la solvencia económica se acreditará con una declaración jurada.

En ambos casos, se fija la obligación de presentar la documentación sustentatoria dentro de los 30 días hábiles posteriores; de lo contrario, la inscripción en el RNP será cancelada de oficio.

Precisiones necesarias
La norma proyecta la buena intención de simplificar el acceso a las compras estatales a los proveedores extranjeros, limitando la barrera de acceso que significa el Registro Nacional de Proveedores (RNP). No obstante, carece de ciertas precisiones respecto a problemas prácticos que se presentarán con seguridad. Entre ellos, ¿cuál será la especialidad que se le asignará al consultor de obra en tanto formaliza la documentación?, ¿cuál será su capacidad libre de contratación?, ¿cuál será el plantel profesional con que ejecutaría la prestación?

La idea parece ser que todo ello sea justificado con declaraciones juradas, pero ello nos apareja un problema práctico, ya que la norma habilita durante 30 días al proveedor a postular y en caso ser adjudicatario, solo podrá suscribir el contrato "siempre que el OSCE acredite que cumplieron con los requisitos establecidos en los lineamientos".

Con ello la barrera de acceso al RNP pudiera desplazarse a una suspensión del plazo para contratar entre tanto el OSCE cumpla con certificar el cumplimiento de requisitos.

La palabra
Juan Carlos Morón.
Especialista en derecho administrativo.

Fuente: El Peruano, miércoles 24.06.2009.
www.elperuano.com.pe